Этот квест состоит из трех этаов, вы уверены что вы прошли их все? 1. у начальника стражи. 2. у торговца Али. 3. у мага гивендальпа в башне магии. только после этого вам дадут "патент" он же Лицензия законопослушного гражданина... читайте что вам пишут в квестах, там все написано...
и Лицензию забирать нужно у начальника стражи, после того как по всем пройдетесь